Expertos consultados por Cotec advierten de un retroceso en el sistema español de innovación
COTEC/DICYT Los indicadores de innovación, a partir de los últimos datos oficiales del INE correspondientes a 2007, describen una evolución positiva de las inversiones en I+D, tanto públicas como privadas. El gasto empresarial en I+D creció ese año el 14% y el público el 12%, ambos por encima de sus promedios de la última década y por encima de los valores registrados por la mayoría de los países europeos. Sin embargo, los expertos consultados por Cotec a finales de 2008 para la elaboración de su índice sintético de opinión manifiestan su preocupación por la situación actual y ven posible un retroceso en la evolución del sistema español de innovación. Entre los datos destacados para Castilla y León figura el aporte de porcentaje de gasto privado en I+D, superior a la media nacional.
Estos son algunos de los datos y conclusiones que se recogen en el Informe Cotec 2009 sobre Tecnología e Innovación en España, que analiza los principales indicadores de I+D e innovación en España, a escala nacional y por comunidades autónomas, y su comparación internacional. El documento ha sido presentado hoy, 9 de junio, en el Palacio de Congresos de Madrid con motivo de la celebración de la Asamblea Anual de Cotec, en un acto presidido por el Rey Juan Carlos, presidente de Honor y principal impulsor de la Fundación, al que han asistido los representantes del patronato de Cotec y más de un millar de invitados.
Esfuerzo en I+D de las Comunidades Autónomas
En cuanto al esfuerzo en I+D en las regiones españolas, los datos recogidos en el Informe Cotec 2009 muestran que las diferencias siguen siendo considerables, ya que en 2007 varió entre el 1,93% realizado por la Comunidad de Madrid y el 0,33% de las Islas Baleares. Con respecto al año anterior, las mayores tasas de crecimiento en esfuerzo en I+D se han registrado en Castilla-La Mancha (28%), Murcia (20%) y País Vasco (19%), y en términos absolutos los mayores crecimientos de esfuerzo los han aportado País Vasco, Murcia y Galicia. Sin embargo, la Comunidad de Madrid, que ha pasado del 1,96% del PIB en 2006 al 1,93% en 2007, Navarra (1,91% en 2006 y 1,88% en 2007) y Canarias (0,65% en 2006 y 0,64% en 2007) han disminuido su esfuerzo en I+D.
Estas diferencias en el esfuerzo en I+D no pueden atribuirse exclusivamente a las diferencias de desarrollo de las regiones, ya que en 2007 la media del esfuerzo de las regiones de convergencia (Andalucía, Castilla-La Mancha, Galicia y Extremadura) fue del 0'94% del PIB y, sin embargo, seis comunidades con mejores rentas (Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria y Murcia) realizaron un esfuerzo en I+D inferior. Globalmente, el esfuerzo en I+D de las regiones de convergencia (0'94) ha sido solo un 25'7% menor que el del conjunto de España (1'27).
Entre 2000 y 2007, Navarra, La Rioja y el País Vasco han incrementado su esfuerzo en I+D, en valores absolutos, en modo superior a la media nacional, mientras que Baleares, Castilla-La Mancha, Canarias, Extremadura, lo han hecho de forma inferior. Madrid, que mantenía en 2000 los valores más elevados entre las regiones españolas, ha crecido 35 centésimas de PIB entre 2000 y 2007, de forma muy ligeramente inferior a la media española (36) pero muy lejos de las 114 centésimas ganadas por Navarra, las 72 del País Vasco o las 58 de Cataluña.
Castilla y León
Castilla y León es una de las seis comunidades autónomas que presenta un mayor porcentaje de gasto privado en I+D, con el 59%. En esta situación también están el País Vasco (81'5%), Navarra (65'7%), La Rioja (63'7), Cataluña (63%) y Madrid (59'2%). Por otra parte, en lo relativo al esfuerzo de I+D autonómico de las empresas, en términos del gasto interno en I+D en porcentaje del PIB autonómico, en 2007, la mayoría de las comunidades incrementaron los parámetros, aunque existieron disparidades. Castilla y León aumentó este registro en una décima, en un porcentaje similar a Andalucía y Castilla-La Mancha, y cerca de Murcia. La comunidad autónoma con mayor incrementofue el País Vasco (del 1'24% al 1'53).
Otros parámetros que recoge el Informe Cotec 2009 relativos a Castilla y León señalan que esta comunidad autónoma aporta el 4% de los gastos en actividades para la innovación (cuyo total fue de 18.095 millones de euros), que contribuye al 5% del total de gastos para la innovación de las empresas innovadoras de 10 a 249 empleados (con un total de 8.079 millones de euros); y que destina el 3% del total nacional porcentual por comunidades autónomas en los gastos para la innovación de las empresas innovadoresa de más de 250 empleados (con un total de 10.015 millones de euros).
Comparativamente, Castilla y León estaba por debajo de la media nacional en gasto ejecutado por las administraciones públicas y la enseñanza superior en I+D (0'45% del PIB por el 0'56%), aunque la aportación de ambos ámbitos era desigual. Mientras las administraciones públicas destinaban el 0'10% (la segunda aportación de menos cuantía del conjunto nacional), las universidades alcanzaban el 0'35% (un poco por encima de la media de España en este apartado, con 0'33%). Además, en 2009, Castilla y León poseía dos asociaciones empresariales de innovación de las 44 que había en el conjunto de España.
El 1'27% del PIB a actividades de I+D en 2007
Según los últimos datos elaborados por Cotec para su informe, a partir de los últimos datos oficiales elaborados por el INE correspondientes a 2007, los indicadores del sistema español de innovación siguen evolucionando positivamente. En el período comprendido entre 2000 y 2007, España ha incrementado de forma continuada los recursos dedicados a la I+D, lo que ha permitido que el gasto español haya pasado de representar el 0'91% del PIB en 2000 al 1'27% en 2007. En este último año, el gasto en I+D de España fue de 13.342 millones de euros, un 12'9% más que en el año anterior.
Entre 2000 y 2005, el incremento del gasto fue, en términos relativos, ligeramente superior en el sector público que en el sector empresarial, mientras que en 2006 y 2007 la tasa de variación de la inversión en I+D ejecutada en el sector privado ha sido superior a la del sector público, aunque todavía el gasto ejecutado en las empresas españolas, el 0'71% del PIB en 2007, sigue siendo muy bajo cuando se compara con el de otros países con un nivel de desarrollo similar.
En 2007, el gasto empresarial en I+D creció el 14% y el público el 12%, ambos por encima de sus promedios de la última década y de los valores registrados por la mayoría de los países europeos. El gasto empresarial supone ya cerca de 7.500 millones de euros, y el público se aproxima a los 6.000 millones de euros. En comparación con las cifras de hace una década, el gasto privado se ha cuadruplicado y el público se ha triplicado, aunque se sigue manteniendo el crónico desequilibrio entre la financiación pública y la privada, ya que esta última sólo supone el 46% del gasto total, todavía lejos del objetivo del 66% fijado por la Agenda de Lisboa.
Comparación con la OCDE
En el período 2000-2006 las tasas de crecimiento del gasto en I+D del conjunto de los cuatro grandes países europeos (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia) han sido prácticamente iguales a las del PIB, mientras que España ha mantenido en esos años tasas de crecimiento del gasto total en I+D superiores a las tasas de aumento de su PIB, y muy por encima también de las tasas europeas para ambos parámetros.
Los últimos datos de la OCDE recogidos en el Informe Cotec 2009, muestran cómo el esfuerzo español en I+D ha mantenido en los últimos años una trayectoria de acercamiento al de los cuatro grandes países europeos. Sin embargo todavía persiste una gran diferencia, de forma que en 2006 el esfuerzo español en I+D (1'20%) estaba muy lejos del registrado en Alemania (2'54) y en Francia (2'10) y lejos también, aunque menos, del esfuerzo del Reino Unido (1'78). Por el contrario, este indicador ya ha superado por dos años consecutivos los valores registrados en Italia (1'14 en 2006).
Preocupación en los expertos
El índice sintético de opinión que elabora anualmente Cotec para reflejar la opinión de un amplio panel de expertos sobre las debilidades y fortalezas del sistema español de innovación toma en la edición de este año, por primera vez desde 2002, un valor inferior a uno, lo que significa que los expertos ven posible un retroceso en la evolución del sistema.
La opinión recogida en el índice de este año, elaborado a partir de una encuesta realizada a finales de 2008, en plena crisis financiera, muestra que en líneas generales la importancia relativa atribuida a cada uno de los problemas que afronta el sistema español de innovación no se ha alterado significativamente, pero sí lo ha hecho la previsión de su futura evolución en un sentido mucho más pesimista que en años anteriores.
Los problemas que los expertos han considerado más graves este año son el reducido número de empresas españolas que basan su competitividad en la innovación, la baja propensión del mercado financiero a apoyar proyectos innovadores y la escasa orientación de la investigación pública a las necesidades empresariales.
En cuanto a las tendencias, los expertos sólo prevén ligeras mejoras en la eficiencia de las estructuras de interfaz y en la comprensión por parte de los investigadores de la necesidad de ofrecer productos y servicios innovadores. En todos los demás aspectos consultados las previsiones apuntan a un deterioro de la situación, y aumenta el porcentaje de expertos que expresan opiniones muy pesimistas. Esto afecta especialmente a las expectativas de disponibilidad de fondos públicos, presumiblemente como consecuencia de la crisis.
También se prevé un fuerte deterioro de la competitividad tecnológica de las empresas españolas y en su actitud ante la innovación, y es preocupante que la actual situación de crisis haya llevado a los expertos a pensar que pueda resentirse la cultura de la calidad y del diseño, una cuestión que había experimentado una perceptible mejora en años anteriores.